张维端:坚持新型城镇化的基本价值取向

张维端:坚持新型城镇化的基本价值取向
城市是全面建成小康社会、加速完成现代化的引擎。从1978年到2014年,我国乡镇化率年均进步1个百分点,阅历了世界历史上规模最大、速度最快的乡镇化进程,带动了现代化全体推进。在开展中大国以乡镇化推进现代化,不只要掌握开展规律,并且要据守底子价值取向。以人为中心,是中国特色新式乡镇化的底子价值取向。满意人的需求是新式乡镇化的起点和落脚点。人的需求主要是衣食住行、休养生息。去年底到今年初,党中心、国务院出台一系列方针措施,包含全面施行寓居证准则、深化住宅准则变革等,将有力促进城市作业紧紧围绕处理人的问题、满意人的需求打开。2015年中心城市作业会议清晰把促进有才能在乡镇安稳工作和日子的常住人口有序完成市民化作为推进乡镇化的首要任务。关于未落户的乡镇常住人口,以施行寓居证准则为抓手,推进乡镇常住人口底子公共服务均等化。2016年中心1号文件进一步着重,全面施行寓居证准则,树立健全与寓居年限等条件相挂钩的底子公共服务供给机制,努力完成底子公共服务常住人口全掩盖。国务院也已公布了寓居证暂行条例,要求各地结合本地实践抓住拟定细则,使有别于以往各类暂住证、含金量更高的寓居证准则掩盖悉数未落户的乡镇常住人口,让他们尽早在寓居地享有义务教育、工作、医疗、法律援助等多项底子公共服务。以人为中心是我国乡镇化差异于西方国家乡镇化的实质特征。消除两极分化、完成共同富裕,是社会主义的实质要求。我国农人进城仍不失掉自己的土地,是西方国家所没有的共同现象。西方国家搞工业化、城市化,无一不是从进城农人失掉土地开端的,英国长达300年的圈地运动便是众所周知的典型实例。正因如此,西方国家在与我国乡镇化水平适当的时期,适当一部分进城务工者过着无家可归的赤贫日子。相比之下,我国农人家庭底子上是乡镇有人务工、乡里有人务农的亦工亦农形式。这些年来,中心坚持不懈地维护农人获取土地收益,经过一系列准则性组织清楚所有权、安稳承揽权、放活经营权,使我国在步入乡镇化快速开展过程中后期的今日没有呈现许多国家乡镇化中泛滥成灾的贫民窟。即便如此,中心仍是一再着重要坚持清醒脑筋,清醒认识我国城市开展的问题和缺乏,着重坚持以人民为中心的开展思维。这必将有利于进一步缩小城乡距离,走共同富裕的中国特色社会主义乡镇化路途。以人为中心的底子价值取向决议了新式乡镇化必定随同城乡开展一体化。城乡开展一体化,首要表现为一种生产联系。在我国以公有制为主体的生产联系中,劳作者既是生产者又是生产资料的主人,处于相等位置。而在西方本钱主义国家乡镇化过程中,因为存在城市工商本钱或其经过农业本钱对乡村土地与劳作的掠夺和占有,城乡处于不相等位置。我国城市的公有制为主体、多种所有制经济共同开展和乡村的土地集体所有、三权分置的经济基础,决议了城乡的各种社会联系处于底子相等位置;而这一相等联系又决议了城乡能相等参加开展一体化,树立与西方本钱主义国家底子不同的新式城乡联系。近年来我国城乡开展一体化的实绩,充分说明了这一点。2014年,乡村人均可支配收入增速快于乡镇2.4%,城乡居民收入倍差为2.75,比上年缩小0.06。跟着变革的深化和以工促农、以城带乡方针的施行,我国城乡开展距离将不断缩小,终究完成城乡交融开展。(作者为国家级合肥经济技术开发区原党工委书记)

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