不能偏离“省直管县”的改革目标

不能偏离“省直管县”的改革目标
中心观念●县级政府一味向地级市规范看齐,片面追求行政级别的进步和组织规划的扩展,客观上或许添加变革的经济本钱,甚至引发组织的再次胀大●假如不能跳出行政区经济思想的惯性作用,不从政府职能改变、理顺纵向政府间联系等方面有所突破,省直管县变革也存在失效的或许●一味下放权利,轻则削弱省级政府的统筹才干,不利于公共服务的有用供应;重则损失省级政府甚至中央政府的威望,使上级政令难以遵循和执行任何变革手法与变革途径的挑选都要紧紧围绕着变革方针来推进,唯有如此,才干获得最大成效。当时省直管县变革依然处在摸着石头过河的探究阶段,从已有的变革实践来看,仍有不少当地呈现一些知道上的误差,片面地凭阅历判别推进变革,不只影响了变革进程,也偏离了变革方针。省直管县变革便是权利下放吗?现在,有适当一部分学者和当地官员以为,省直管县变革便是要向县级政府下放更多的权利,以此激起县级行政单位发展经济和管理社会的主动性、积极性和创造性。这种知道与两个方面的要素有关。其一,学媒两界在学术研究与公共传达中,对省直管县、强县扩权、扩权强县等概念不加区分地随意表述,很简略使人们发生一种省直管县变革便是权利下放的形象。其二,分税制变革以来,变革便是放权的思想在许多当地官员头脑中根深柢固。受其影响,作为纵向政府间联系的一次从头调整,省直管县变革必定会被赋予更多的权利下放颜色。固然,变革便是放权在一些范畴的变革中确有必要,但过火、不适当和一味下放权利的结果将会十分严峻。轻则削弱省级政府的统筹才干,不利于公共服务的有用供应;重则损失省级政府甚至中央政府的威望,使上级政令难以遵循和执行,导致当地政治碎片化。何况实践发展中并不是每一个县级行政单位都是由于权利过小而导致经济发展落后的。因而,简略的权利下放并不能处理县级行政单位的一切经济发展问题。省直管县是对市管县的代替吗?在当时的变革实践中,省直管县体系是作为市管县体系的代替品而被提出的,因而,有适当一部分人建议彻底抛弃市管县体系。不可否认,省直管县变革的发动与市管县体系在一些区域发展中凸显的问题有关。理论界有适当一部分学者将浙江省县域经济的成功归为该省一向实施的财务省直管县体系。所以,省直管县体系被理论界与实务界遍及以为是处理市管县体系坏处的最佳途径,甚至有学者还把省直管县变革的意义上升到联系我国政治制度现代化和民主化的战略高度。但是,与‘市管县’体系引发的负面问题从根本上看是一个结构性的、政府与商场的联系问题相同,省直管县体系自身也仅仅利害权衡之后的实际挑选,并不意味着问题的完结。假如不能跳出行政区经济思想的惯性作用,不从政府职能改变、理顺纵向政府间联系等方面有所突破,省直管县变革也存在失效的或许。实践上,任何变革效果都要在一个较大的时间跨度内阅历实践的查验。20世纪80年代发动的市管县体系在时隔20年后,匆忙地从变革的方针流浪为今日被变革的目标,其间的深入经验不能不认真总结。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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